Согласно Документу государственной политики «Реформа системы дорожных сборов», утвержденному Министерством инфраструктуры и регионального развития (MИРР), в законодательство Республики Молдова будет переложена Директива (ЕС) 1999/62/ЕС. Так, сборы за пользование автомобильными дорогами будут заменены транспортным сбором, который будет поступать в бюджеты органов местного публичного управления I уровня, а также предстоит расширить сферу применения виньетки.
Анализ действующей нормативной базы, произведенный МИРР, выявил ряд структурных отклонений:
- налогооблагаемая база (объем двигателя) не связана ни с фактическим износом инфраструктуры, ни с экологическими характеристиками транспортного средства;
- нынешний размер сборов примерно на 60–70% ниже минимальных ставок, предусмотренных Директивой 1999/62/ЕС;
- централизованный сбор и частичное перераспределение средств разрывают связь между местом возникновения износа и местом, куда поступают доходы;
- раздробленность правовой базы, поскольку сборы регулируются несколькими нормативными актами (Налоговым кодексом, Законом о дорогах, Законом о дорожном фонде и др.), что отрицательно сказывается на согласованности и предсказуемости налогообложения.
В целях устранения этих недостатков МИРР предлагает утвердить единый нормативный акт — закон о дорожных сборах, посредством которого будут установлены:
- определение налогооблагаемой базы в зависимости от массы транспортного средства, пройденного расстояния и класса выбросов;
- перечисление сборов в бюджеты органов местного публичного управления I уровня, что позволит устранить чрезмерную централизацию сбора средств и хроническое недофинансирование расходов на реконструкцию, восстановление и содержание местных дорог (ежегодный дефицит составляет порядка 1,7 млрд леев);
- приведение размеров сборов к минимальному уровню, установленному в ЕС, и др.
Заинтересованные стороны могут представить предложения по разработке законопроекта до 25 сентября 2026 года на адрес ответственного лица: radu.rogovei(at)midr.gov.md.