Регулирование договорных отношений между поставщиком и покупателем при поставке сельскохозяйственной и продовольственной продукции, установленное в главе V² Закона № 231/2010, не достигло поставленных целей, поскольку нормы, утвержденные для предотвращения и борьбы с недобросовестными коммерческими практиками оказались недостаточными. В связи с этим Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП) предлагает признать соответствующую главу утратившей силу и принять новый закон — о недобросовестных коммерческих практиках между предприятиями в рамках цепочки поставок сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Также предлагается признать утратившими силу  установленные Кодексом о правонарушениях санкции за осуществление недобросовестных коммерческих практик, предусмотренных Законом № 231/2010. 

Проект находится на стадии продвижения в Правительстве и предусматривает перенос в национальное законодательство Директивы 2019/633 с учетом масштабов и реалий внутреннего рынка. Так, документ предусматривает применение соответствующих положений в рамках договорных отношений между поставщиками и покупателями сельскохозяйственной и продовольственной продукции в зависимости от их оборота (всего предусмотрено 5 пороговых значений: наименьшее не должно превышать 2 млн евро, а наибольшее — 350 млн евро).

Оборот также станет основой для расчета санкций, применяемых Советом по конкуренции (СК) за совершение запрещенных недобросовестных коммерческих практик¹: случае первого нарушения штраф составит до 0,5% от общего оборота предприятия за год, предшествующий применению санкции, а повторное нарушение обойдется предприятию до 1% от того же общего оборота.

Согласно проекту, в результате внедрения закона планируется устранить:
• задержки оплаты за поставку скоропортящейся сельскохозяйственной и продовольственной продукции;
• отмену заказов на продукцию со сроком потребления до 7 дней включительно;
• положения о принудительной эксклюзивности, прямые или косвенные, касающиеся покупки или продажи третьим лицам;
• возврат продукции, соответствовавшей требованиям при поставке, но ставшей несоответствующей впоследствии (например, из-за истечения срока годности), с возложением убытков на поставщика;
• коммерческие репрессалии против поставщика;
• требование или предоставление коммерческих скидок на социально значимые товары;
• навязывание стоимости места на полке и др.

При наличии четких договорных положений, согласованных с поставщиками, некоторые категории недобросовестных коммерческих практик могут быть разрешены, включая:
– возврат непроданной продукции;
– оплату поставщиком расходов на акции, маркетинг и рекламу;
– оплату поставщиком обустройства торговых площадей.

Внедрение закона будет способствовать предотвращению злоупотреблений и коммерческих репрессалий, улучшению платежной дисциплины, повышению прозрачности договорных отношений, а также ограничению практики одностороннего навязывания коммерческих скидок и необоснованного переноса затрат на поставщиков.

______________________________

¹ См. ст. 4 законопроекта.