Приказом № 599/2025 Государственная налоговая служба уточняет отдельные аспекты, касающиеся возврата административных штрафов и государственной пошлины. Актуализированные вопросы и ответы приведены далее и доступны для ознакомления.
32.1.65 Какова процедура возврата государственной пошлины?
Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:
a) внесения пошлины в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством (возвращается излишне уплаченная сумма);
b) отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 348 Гражданского процессуального кодекса;
c) отказа в принятии заявления к рассмотрению по основаниям, предусмотренным ч. (1) ст. 169 Гражданского процессуального кодекса;
d) возвращения заявления по основаниям, предусмотренным ч. (1) ст. 170 и ч. (2) ст. 171 Гражданского процессуального кодекса;
e) прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 265 и 374 Гражданского процессуального кодекса;
f) оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами ст. 267 Гражданского процессуального кодекса;
g) возвращения апелляционного и кассационного заявления по основаниям, предусмотренным соответственно ст. 369 и 438 Гражданского процессуального кодекса;
h) отказа лица, уплатившего пошлину за оформление или получение документов, если это имело место до обращения в судебную инстанцию;
i) прекращения производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного в процессе медиации, в соответствии со ст. 39 Закона о медиации № 137 от 3 июля 2015 года;
j) отказа в принятии заявления согласно ч. (4) ст. 459 Гражданского процессуального кодекса.
Государственная пошлина подлежит возврату и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Возврат государственной пошлины осуществляется Государственной налоговой службой через Государственное казначейство в срок не более трех лет со дня возникновения права на возврат. Возврат денежной суммы, уплаченной в качестве государственной пошлины, производится Государственной налоговой службой в порядке, установленном Правительством.
Также, в соответствии с положениями ст. 7 Закона о государственной пошлине №213/2023, денежная сумма, уплаченная в качестве государственной пошлины, подлежит возврату частично или полностью в случае:
a) уплаты денежной суммы в большем размере, чем предусмотренная пошлина (возвращается превышающая положенный размер сумма);
b) отказа в принятии заявления (жалобы) или его (ее) возвращения;
c) отказа заявителя от оформления или выдачи документов после уплаты соответствующей пошлины;
d) полного или частичного удовлетворения жалобы.
В этом случае пошлина возвращается в полном объеме. Заявление о возврате денежной суммы, уплаченной в качестве государственной пошлины, может быть подано в Государственную налоговую службу в срок не более трех лет со дня возникновения права на возврат.
Возврат денежной суммы, уплаченной в качестве государственной пошлины, производится Государственной налоговой службой в порядке, установленном Правительством.
Таким образом, согласно п. 37 Положения о погашении налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения денежных средств, утвержденному Постановлением Правительства №235/2017, погашение налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения средств на банковские и/или платежные счета на основании исполнительных документов, в том числе возмещение государственной пошлины и штрафов за правонарушение, осуществляется согласно заявлению налогоплательщика или судебного исполнителя с приложением к заявлению оригинала исполнительного документа, в котором содержится распоряжение о возмещении денежных средств из бюджета или, в соответствующих случаях, документом, обуславливающим возникновение права на возврат государственной пошлины, либо оригинала вступившего в законную силу судебного акта, которым предписано прекращение производства по делу об административном правонарушении, отмена или признание недействительным протокола об административном правонарушении / решения по делу об административном правонарушении.
Исходя из указанной нормы, возврат государственной пошлины осуществляется на основании заявления налогоплательщика или судебного исполнителя, поданного в Государственную налоговую службу в соответствии с п. 11 упомянутого Положения, к которому прилагается документ, обусловливающий возникновение права на возврат государственной пошлины.
В дальнейшем, согласно п. 19 упомянутого Положения, подразделение Государственной налоговой службы рассматривает заявление о возмещении денежных средств и в установленные действующим законодательством сроки оформляет платежные документы и направляет их на исполнение в Управление Государственного казначейства или в региональные казначейства Министерства финансов в установленном Министерством финансов порядке.
В случае возврата государственной пошлины в соответствии с положениями п. d) ч. (1) ст. 7 Закона о государственной пошлине №213/2023 (полного или частичного удовлетворения жалобы), оформление платежных документов Государственной налоговой службой осуществляется в течение трех рабочих дней с даты представления заявления о возврате, в соответствии с положениями п. 381 упомянутого Положения.
32.1.66 Какова процедура возврата штрафа за правонарушение?
В соответствии с положениями ч. (1) ст. 157 Исполнительного кодекса, в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отклонении иска полностью или частично либо определения о прекращении производства или об оставлении заявления без рассмотрения судебная инстанция по своей инициативе выносит решение о возврате ответчику (должнику) за счет истца (взыскателя) всего того, что было взыскано по отмененному решению, а также исполнительных расходов.
Также, согласно ст. 158 Исполнительного кодекса, судебная инстанция, которой дело передано на новое рассмотрение, обязана по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу. В случае, если судебная инстанция, вновь рассматривавшая дело, не разрешила вопрос о повороте исполнения отмененного решения, ответчик вправе в пределах срока давности подать в данную судебную инстанцию заявление о повороте исполнения в приказном производстве, без предварительной процедуры.
Кроме того, согласно ст. 159 Исполнительного кодекса, если апелляционная или кассационная инстанция в результате рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы отменяет решение инстанции, рассмотревшей дело по существу, с вынесением нового решения об отклонении иска полностью или частично либо выносит определение о прекращении производства или об оставлении заявления без рассмотрения, она обязана разрешить вопрос о повороте исполнения. Если апелляционная или кассационная инстанция не разрешила вопрос о повороте исполнения, ответчик может подать иск в порядке, предусмотренном ст. 158 Исполнительного кодекса.
В то же время, ст. 1601 Исполнительного кодекса предусматривает, что в отступление от положений ст. 157–160 Исполнительного кодекса, если судебная инстанция, прекратившая производство по делу о правонарушении, отменила или признала недействительным протокол о правонарушении/решение по делу о правонарушении и не решила вопрос о возврате штрафа за правонарушение, возврат уплаченных штрафов осуществляется Государственной налоговой службой по заявлению заинтересованного лица. Заявление может быть подано в Государственную налоговую службу в течение трех лет с момента вступления судебного решения в законную силу. К заявлению прилагается оригинал судебного акта, вступившего в законную силу, которым было предписано прекращение производства по делу о правонарушении, аннулирование или признание недействительным протокола о правонарушении/решения по делу о правонарушении. Возврат осуществляется при условии отсутствия у лица задолженности перед национальным публичным бюджетом.
Также, в соответствии с п. 37 Положения о погашении налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения денежных средств, утвержденному Постановлением Правительства №235/2017, погашение налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения средств на банковские и/или платежные счета на основании исполнительных документов, в том числе возмещение государственной пошлины и штрафов за правонарушение, осуществляется согласно заявлению налогоплательщика или судебного исполнителя с приложением к заявлению оригинала исполнительного документа, в котором содержится распоряжение о возмещении денежных средств из бюджета или, в соответствующих случаях, документом, обуславливающим возникновение права на возврат государственной пошлины, либо оригинала вступившего в законную силу судебного акта, которым предписано прекращение производства по делу об административном правонарушении, отмена или признание недействительным протокола об административном правонарушении / решения по делу об административном правонарушении.
Исходя из изложенного, начиная с 01.01.2026, возврат штрафа за правонарушение осуществляется на основании заявления налогоплательщика или судебного исполнителя, поданного в Государственную налоговую службу в соответствии с п. 11 указанного Положения, к которому прилагается только оригинал вступившего в законную силу судебного акта, которым предписано прекращение производства по делу об административном правонарушении, отмена или признание недействительным протокола об административном правонарушении /решения по делу об административном правонарушении.
В дальнейшем, согласно п. 19 упомянутого Положения, подразделение Государственной налоговой службы рассматривает заявление о возмещении денежных средств и в установленные действующим законодательством сроки оформляет платежные документы и направляет их на исполнение в Управление Государственного казначейства или в региональные казначейства Министерства финансов в установленном Министерством финансов порядке.
32.1.67 Какова процедура возврата уголовных штрафов?
В соответствии с положениями ч. (1) ст. 157 Исполнительного кодекса, в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отклонении иска полностью или частично либо определения о прекращении производства или об оставлении заявления без рассмотрения судебная инстанция по своей инициативе выносит решение о возврате ответчику (должнику) за счет истца (взыскателя) всего того, что было взыскано по отмененному решению, а также исполнительных расходов.
Также, согласно ст. 158 Исполнительного кодекса, судебная инстанция, которой дело передано на новое рассмотрение, обязана по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу. В случае, если судебная инстанция, вновь рассматривавшая дело, не разрешила вопрос о повороте исполнения отмененного решения, ответчик вправе в пределах срока давности подать в данную судебную инстанцию заявление о повороте исполнения в приказном производстве, без предварительной процедуры.
Кроме того, согласно ст. 159 Исполнительного кодекса, если апелляционная или кассационная инстанция в результате рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы отменяет решение инстанции, рассмотревшей дело по существу, с вынесением нового решения об отклонении иска полностью или частично либо выносит определение о прекращении производства или об оставлении заявления без рассмотрения, она обязана разрешить вопрос о повороте исполнения. Если апелляционная или кассационная инстанция не разрешила вопрос о повороте исполнения, ответчик может подать иск в порядке, предусмотренном ст. 158 Исполнительного кодекса.
В то же время, п. 37 Положения о погашении налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения денежных средств, утвержденному Постановлением Правительства №235/2017, предусматривает, что погашение налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения средств на банковские и/или платежные счета на основании исполнительных документов, в том числе возмещение государственной пошлины и штрафов за правонарушение, осуществляется согласно заявлению налогоплательщика или судебного исполнителя с приложением к заявлению оригинала исполнительного документа, в котором содержится распоряжение о возмещении денежных средств из бюджета или, в соответствующих случаях, документом, обуславливающим возникновение права на возврат государственной пошлины, либо оригинала вступившего в законную силу судебного акта, которым предписано прекращение производства по делу об административном правонарушении, отмена или признание недействительным протокола об административном правонарушении / решения по делу об административном правонарушении.
Исходя из изложенного, возврат уголовного штрафа осуществляется на основании заявления налогоплательщика или судебного исполнителя, поданного в Государственную налоговую службу в соответствии с п. 11 указанного Положения, к которому прилагается исполнительный документ (судебный акт), в оригинале, в котором предписан возврат уплаченного уголовного штрафа.
В случае, если возврат уплаченного уголовного штрафа не был предписан на основании судебного акта, который является основанием для возврата уголовного штрафа, распоряжение о его возврате должно быть запрошено в суде в соответствии с положениями ст. 157–159 Исполнительного кодекса, которые применяются соответствующим образом.
В дальнейшем, согласно п. 19 упомянутого Положения, подразделение Государственной налоговой службы рассматривает заявление о возмещении денежных средств и в установленные действующим законодательством сроки оформляет платежные документы и направляет их на исполнение в Управление Государственного казначейства или в региональные казначейства Министерства финансов в установленном Министерством финансов порядке.