Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков для всех работников будет пересмотрен. Власти заявляют, что предлагаемые реформы направлены на повышение справедливости, прозрачности и устойчивости системы, устранение необоснованных различий между различными категориями работников, а также введение единых правил, соответствующих практике большинства государств — членов Европейского союза, где применяется система исчисления отпусков в рабочих днях.
Соответствующее предложение совместно было представлено 19 июня Министерством финансов и Министерством труда и социальной защиты. Предполагается, что новые нормы могут вступить в силу с 1 января 2027 года.
Основными аргументами в пользу реформы являются:
- в зависимости от порядка использования отпуска, действующая система позволяет при одном и том же установленном законом праве на отпуск продолжительностью 28 календарных дней получать разную фактическую продолжительность отдыха. Так, работник может фактически использовать от 20 до 24 рабочих дней отдыха. Например, использование отпуска в течение четырех последовательных недель обеспечивает 20 рабочих дней отдыха, тогда как разделение части отпуска таким образом, чтобы она не приходилась на выходные дни, позволяет получить до 24 рабочих дней отдыха;
- сложность администрирования действующей системы;
- стимулирование накопления неиспользованных отпусков и создание различий между отдельными категориями работников, которые не всегда являются обоснованными. В государственном секторе действуют отдельные режимы предоставления отпусков и дополнительных отпусков, что приводит к неравенству, а также к дополнительным административным и бюджетным расходам.
В связи с этим предлагается:
- перейти от исчисления ежегодного отпуска в календарных днях к его исчислению в рабочих днях;
- отменить дополнительные отпуска, предоставляемые работникам государственного сектора за выслугу лет.
По мнению авторов предложения, новый механизм обеспечит единообразное и справедливое применение права на ежегодный отпуск для всех категорий работников.
Категория | Действующий режим, календарные дни | С 1 января 2027, рабочие дни |
Работники (Трудовой кодекс) | 28 | 22 |
Государственные служащие, в том числе со специальным статусом | 35 * | 28 |
Прокуроры | 35 * | 30 |
Судьи | 30 * | 32 |
Педагогические кадры (университеты, колледжи, лицеи) | 62 | 49 |
Лица на ответственных государственных должностях | 35 | 24 |
Персонал, зачисленный на основе личного доверия в кабинет лиц, исполняющих ответственные государственные должности | 35 | 24 |
Лица с тяжелым ограничением возможностей | 40 | 32 |
* В настоящее время пользуются правом на дополнительные отпуска в зависимости от выслуги лет.
Согласно предварительным оценкам, финансовое воздействие предлагаемых мер для отдельных категорий государственных служащих общего и специального статуса составит до 5 % фонда оплаты труда.
Дни отпуска, накопленные до вступления новых правил в силу, можно будет использовать и в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством.
В то же время право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска сохранится для:
- родителей, имеющих двух и более детей в возрасте до 14 лет либо ребенка с ограниченными возможностями;
- лиц с тяжелыми нарушениями зрения;
- работников, занятых во вредных условиях труда;
- несовершеннолетних работников в возрасте до 18 лет.