В настоящее время права на получение социальных пособий для лиц, осуществляющих независимую деятельность в различных сферах, различны и зависят от размера взносов обязательного государственного социального страхования (ОГСС), уплачиваемых в бюджет государственного социального страхования (БГСС).

Плательщиков можно разделить на две категории, которые, в зависимости от установленного ежегодными законами о БГСС размера уплачиваемых взносов ОГСС, имеют право:

• только на пенсию по возрасту и пособие на погребение, без права на пособие по беременности и родам и другие социальные выплаты. К этой категории относятся индивидуальные предприниматели и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, осуществляющие деятельность в сфере  закупок продукции растениеводства и/или садоводства и/или объектов растительного мира, независимые торговцы и обладатели предпринимательских патентов. В настоящее время для этой категории плательщиков размер ОГСС установлен в фиксированной сумме 20 518 леев в год, при этом они не имеют возможности добровольно уплачивать более высокий взнос, чтобы получить такой же уровень социальной защиты, как и другие категории;
• на весь спектр выплат пособий социального страхования, включая пособие по беременности и родам. К этой категории относятся независимые предприниматели (для которых ОГСС включены в единый налог), лица, самостоятельно осуществляющие врачебную практику (уплачивают 24% от полученного дохода), а также свободные профессионалу в сфере правосудия (взнос в фиксированной сумме составляет 27 772 лея в год).

Для устранения данного неравенства Министерство труда и социальной защиты разработало проект закона о внесении изменений в ряд нормативных актов¹. Его целью является обеспечение применения принципа равноправия мужчин и женщин, осуществляющих независимую деятельность. В настоящее время документ находится на этапе продвижения в Правительстве.

Так, предлагается предоставить независимым предпринимателям право добровольного выбора тарифа и основу исчисления взносов ОГСС.

Для этого приложение № 1 к Закону № 489/1999 предлагается изложить в новой редакции, предоставив плательщикам возможность выбрать один из двух вариантов:

• получать право на все виды пособий социального страхования, включая пенсию по возрасту, пенсию по инвалидности, пенсию по случаю потери кормильца, специальную пенсию, досрочную пенсию за длительный страховой стаж, пособие по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания или несчастного случая вне производства, профессионального заболевания и несчастного случая на производстве, включая пособие по уходу за больным ребенком, выплаты по профилактике заболеваний и восстановлению трудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и другие виды социальных выплат.

Для выбора этого варианта плательщик должен будет до 25 января соответствующего года представить в Государственную налоговую службу заявление о включении в категорию плательщиков, застрахованных по всем видам социальных выплат. Размер ежегодного фиксированного взноса будет рассчитываться Национальной кассой социального страхования;

• либо сохранить действующий порядок, предусматривающий право лишь на пенсию по возрасту и пособие на погребение.

Одновременно предлагается внести изменения в Закон № 289/2004, установив, что ежемесячный застрахованный доход лиц, относящихся к категориям плательщиков, указанным в подп. b) п. 1.6 и подп. b) п. 1.7 приложения № 1 к Закону № 489/1999 (в новой редакции), будет определяться путем деления 1/12 ежегодного взноса ОГСС в фиксированной сумме, установленного на соответствующий год, на тариф взносов ОГСС, действующий для работодателей частного сектора.

Определенный таким образом ежемесячный застрахованный доход будет учитываться при исчислении социальных пособий за месяцы, за которые были уплачены фиксированные ежегодные взносы ОГСС, начиная с 1 января 2027 года.

Кроме того, предлагается предоставить женам, находящимся на иждивении застрахованных супругов, право на получение пособия по беременности и родам, что позволит обеспечить соблюдение принципа равноправия женщин.

Согласно проекту, после утверждения закона его положения могут вступить в силу с 1 января 2027 года.

¹ Изменения предлагается внести в следующие нормативные акты:

• Закон № 845/1992 о предпринимательстве и предприятиях;
• Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте;
• Закон № 489/1999 о государственной системе социального страхования;
• Закон № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других выплатах государственного социального страхования;
• Закон № 5/2006 об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин;
• Закон № 121/2012 об обеспечении равенства;
• Закон № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице