В соответствии с законопроектом о порядке возмещения ущерба, причиненного противоправными действиями, совершенными в рамках уголовного и административного производства, физическим и юридическим лицам будет возмещаться как фактически причиненный имущественный ущерб, так и упущенную выгоду, возникший вследствие таких противоправных действий.

Подлежащий возмещению ущерб включает:

• заработную плату и иные доходы, которых лицо было лишено вследствие противоправных действий, а также упущенную выгоду;
• имущество, включая денежные средства, начисленные на них проценты, государственные заемные обязательства и доходы по ним, которые были конфискованы, а также стоимость арестованного имущества, реализованного до вынесения окончательного решения;
• штрафы, иные суммы, взысканные во исполнение судебного решения, а также понесенные судебные расходы;
• денежную компенсацию морального вреда, размер которой будет определяться судом с учетом ряда факторов, таких как характер и тяжесть нарушений, допущенных в ходе уголовного или административного производства; общественный резонанс информации об обвинении или осуждении лица; физические страдания, характер и степень нравственных страданий; степень, в которой денежная компенсация способна смягчить причиненные физические и нравственные страдания, и других обстоятельств;
• по требованию пострадавшего лица — принесение официальных извинений публичным органом/учреждением, от имени которого действовало лицо, совершившее противоправное деяние.

Проект данного закона вынесен Министерством юстиции на публичные консультации. Основными целями предлагаемых изменений являются:

•  создание единой правовой основы имущественной ответственности государства за ущерб, причиненный противоправными действиями, совершенными в ходе уголовного и административного производства судебными инстанциями, прокурорами, органами уголовного преследования, констатирующими органами, административными комиссиями или должностными лицами, уполномоченными рассматривать административные правонарушения, а также за бездействие государственных органов либо ненадлежащее исполнение ими своих полномочий;
• совершенствование механизмов возмещения ущерба, причиненного противоправными действиями в уголовном и административном производстве;
• укрепление механизма компенсации причиненного вреда.

Согласно проекту, ущерб, причиненный лицу противоправными действиями в рамках уголовного или административного производства, будет возмещаться в полном объеме за счет государственного бюджета независимо от вины лица, совершившего противоправное деяние. Возмещение может осуществляться в натуральной форме (путем восстановления положения, существовавшего до нарушения), либо в денежной форме на основании судебного решения.

В свою очередь, лица, совершившие противоправные действия, повлекшие причинение ущерба, будут нести уголовную, административную, дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством. При этом государство будет обладать правом регрессного требования к лицам, противоправные действия которых стали причиной причинения ущерба.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, предлагаемый закон не устанавливает общую ответственность за любое процессуальное упущение. Ответственность государства наступит исключительно в случаях, когда бездействие или противоправные действия привели к существенному нарушению прав и свобод человека, были установлены в предусмотренном законом порядке и повлекли причинение ущерба, подлежащего возмещению. Иными словами, государство будет нести ответственность лишь при наличии грубого нарушения процессуальных обязанностей, посягательства на основные права и свободы и причинения подлежащего компенсации вреда.