Предоставление последовательного и детального правового механизма в отношении исков о возмещении ущерба, причиненного нарушением норм в сфере конкуренции, является целью законопроекта, разработанного Советом по конкуренции при поддержке межведомственной рабочей группы. Документ вынесен на повторные публичные консультации, которые завершатся 30 сентября.

Таким образом, впервые в Республике Молдова будут установлены специальные нормы, которые устранят препятствия для эффективной реализации права на возмещение ущерба лицам, пострадавшими в результате нарушения норм конкуренции.

Законопрект предусматривает специальное правовое регулирование, отличное от общих норм о гражданско-правовой деликтной ответственности, которое предоставит пострадавшим лицам право требовать и получать полное возмещение ущерба, причиненного нарушением норм конкуренции. Так, предлагается упростить соответствующие процедуры, обеспечив доступ к правосудию всем пострадавшим потребителям и субъектам хозяйствования (в том числе малым и средним предприятиям, которые в настоящее время не располагают достаточными ресурсами для ведения сложных судебных процессов), а также госпредприятиям и публичным органам.

Согласно законопроекту, нарушением законодательства в области конкуренции считаются действия, предусмотренные ст. 5 и 11 Закона о конкуренции. Любое лицо, которому причинен ущерб в результате такого нарушения, сможет требовать и получить его полное возмещение независимо от наличия либо отсутствия договорных отношений между сторонами.

При этом закон установит, что полное возмещение ущерба не должно приводить к необоснованному обогащению, независимо от того, достигается ли оно посредством штрафных санкций, кратной либо иной формы компенсации. Возмещение должно восстановить положение лица, понесшего ущерб, в том состоянии, в котором оно находилось бы, если бы нарушение не было совершено. Оно включает возмещение реального ущерба, упущенной выгоды, а также выплату соответствующих процентов.

Кроме того, законопроект предусматривает регулирование:

• компетенции Апелляционной палаты Центр по рассмотрению исков о возмещении ущерба;
• размеров санкций (от 20 до 10 000 УЕ для физических лиц и от 0,1% до 1% оборота предприятия либо объединения предприятий), а также перечень нарушений, за которые они применяются;
• обязательного применения вступивших в законную силу решений Совета по конкуренции;
• порядка определения размера ущерба (в частности, при повышении цен на товары или услуги, охваченные картельным сговором, на 20%, а также в случаях злоупотребления доминирующим положением);
• рассмотрения исков о возмещении ущерба, поданных истцами, находящимися на различных уровнях цепочки поставок;
• перенос завышенных цен и право на полное возмещение ущерба;
• урегулирование споров путем достижения соглашения между сторонами и другие вопросы.

За некоторыми исключениями, новые положения предлагается ввести в действие по истечении трех месяцев со дня опубликования утвержденного нормативного акта в МО.